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摸清开封文物家底 传承中华传统文化

【导语】:为贯彻落实《国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》、《河南省人民政府关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》精神,规范、有序、高质量地完成开封市国有可移动文物普查工作,我市将对全市可移动文物进行普查。

  那么,开展第一次全国可移动文物普查意义何在?普查工作如何具体分步骤实施?如何健全组织、强化领导,有条不紊开展此项工作?就这些问题,开封市第一次全国可移动文物普查领导小组办公室主任,市文物公园局党委书记、局长刘顺安,副主任、市文物公园局党委副书记何伟近日回答了记者提问。

  记者:我市刚刚开展了第三次全国不可移动文物普查,此次又要进行第一次可移动文物普查。请问,开展此次普查活动有什么意义?

  刘顺安:第一次全国可移动文物普查是继第三次全国文物普查(不可移动部分)之后,我国文化遗产保护领域又一次重要的国情、国力资源调查,是确保国家历史文化遗产安全的重要措施,是我国文化遗产保护的基础性工作。开展国有可移动文物普查工作,有利于准确掌握和科学评价我市文物资源情况和价值,建立文物登录备案机制,健全文物保护体系,加大保护力度,扩大保护范围,保障文物安全;有利于加强我市文化遗产领域的国有资产管理和资源整合能力,充分发挥文物在国民经济和社会发展中的积极作用。

  记者:那么,此次普查的总体目标是什么?通过普查要达到什么样的目的呢?

  刘顺安:我们开展此次可移动文物普查的目的,就是通过普查,全面掌握我市现存国有可移动文物的数量分布、保存状况、保管权属和使用管理情况;总体评价我市可移动文物保护现状,为科学制定保护政策和利用规划提供依据;建立、完善我市可移动文物认定体系;建立、完善我市可移动文物档案和可移动文物名录;建立、完善我市可移动文物信息管理平台,为文物的标准化、动态化管理创造基础条件;建立我市可移动文物信息的知识产权保护制度,实现文物信息资源的整合与合理利用。普查不改变文物权属现状。

  记者:请问此次普查的范围怎么确定?都有哪些内容?

  刘顺安:此次文物普查的范围是开封市行政区域内各级国家机关、事业单位、国有企业和国有控股企业等各类国有法人单位所收藏保管的国有可移动文物,包括普查前已经认定和在普查中新认定的国有可移动文物。

  普查的文物包括:1949年(含)以前,历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品;历史上各时代重要文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等;反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物;由博物馆、纪念馆收藏登记的1949后的藏品;列入国家文物局《1949年后已故著名书画家作品限制出境的鉴定标准》目录的;具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。

  普查登录的主要内容是:文物名称、类别、级别、年代、质地、外形尺寸、质量、完残程度、保存状态、包含数量、来源方式、入藏时间、藏品编号、收藏单位名称等14项基本指标项,11类附录信息、照片影像资料以及收藏单位主要情况。

  记者:为了做好此次可移动文物普查工作,我市都做了哪些部署和安排呢?

  何伟:本次可移动文物普查工作,我市是按照属地调查与行业调查相结合,单位自查申报与集中调查相结合,传统调查方法和新技术应用相结合,普查与文物清库建档、定级相结合的原则,确定普查技术路线的。为了确保普查工作取得实效,我市制订了“统一规划、分级负责;统一标准、规范登记;统一平台、联网直报;属地管理、县为单元;信息整合、资源统筹”的工作方法。

  普查按照全市统一规划,统一部署,分级负责,各相关部门共同参与,国有单位全面参加的方式实施。开封市第一次全国可移动文物普查领导小组按照《河南省第一次全国可移动文物普查实施方案》,制定《开封市第一次全国可移动文物普查实施方案》;各县人民政府负责制定本行政区域的普查方案和工作计划,按全国统一的标准和规范组织实施。

  在普查中,我市严格执行国务院第一次全国可移动文物普查领导小组办公室统一制定的普查工作规范和技术标准,主要包括以下五个方面,一是《第一次全国可移动文物普查单位登记表》和《第一次全国可移动文物普查文物登记表》及其著录说明。二是第一次全国可移动文物普查文物登录标准。根据《馆藏文物登录规范》制定文物分类、定名、年代、计量等文物登录标准及文物认定程序。三是第一次全国可移动文物普查文物名录编制规范、文物收藏单位名录编制规范、工作报告编制规范、建档备案工作规范。四是第一次全国可移动文物普查文物和文物收藏单位编码规范、信息采集技术要求和规范、文物数据汇总规范、电子数据处理工作规范、数据移植规范等。五是第一次全国可移动文物普查信息采集软件、信息登录系统、单位信息管理系统、数据管理系统、数据应用服务系统。

  普查实施统一平台、联网直报、一次入库、分级审核、动态管理。充分利用现代信息技术,信息上报和管理在国家统一平台上集中进行。各国有单位在统一平台上注册本单位专有账号,按照统一规范进行文物信息登录。市、县级普查机构根据工作需要,分配专门审核账号,依照权限在平台上对登录信息逐级审核。

  普查以县域为基本单元。普查工作的组织实施,包括国有单位普查登记,文物信息采集、登录和文物认定,普查档案建立,可移动文物名录编制等,均以县为基础。县级普查机构负责建立本行政区域纳入各级普查范围的全部国有单位清单。

  普查信息数据库建设以现有条件为基础,充分利用现有成果,科学整合现有资源。本次普查前已经建档且已经完成信息化的文物数据,可根据统一技术标准,批量导入可移动文物普查数据库,以提高工作效率,保证普查质量。

  记者:那么,此次我市的可移动文物普查工作如何具体组织实施呢?

  何伟:我市的普查工作在河南省第一次全国可移动文物普查领导小组的指导下、在开封市第一次全国可移动文物普查领导小组的领导下,按照各部门分工协作,市、县分级负责,各方共同参与的原则开展普查工作。

  为了做好此项工作,我们设立了市级普查组织机构,市政府成立了开封市第一次全国可移动文物普查领导小组,负责普查工作的组织和领导,协调解决重大问题。领导小组组长由副市长陈国桢担任。领导小组成员单位包括市发展改革委、市教育局、市宗教局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市国资委、市统计局、市文物公园局、市党史办、市档案局、市科协、人民银行开封中心支行。市政府普查领导小组办公室设在市文物公园局,负责普查工作的日常组织和具体协调,并根据工作需要建立普查组织宣传、文物认定、信息登录和数据管理等机构。其主要职责:统一负责全市普查的组织实施,指导检查全市各级普查机构普查工作;组织制定《开封市第一次全国可移动文物普查实施方案》,并组织实施;按照河南省部署,制定和执行普查各阶段工作计划;对各县区普查工作进行指导、督促、检查和质量控制;协调相关部门做好普查工作;开展普查档案的建档备案工作,建立文物普查数据库,与国家可移动文物信息管理平台相连接;汇总、审核各县区普查数据,验收全市普查工作;编制并向市政府普查领导小组办公室、河南省普查办公室提交《开封市第一次全国可移动文物普查工作报告》;编制《开封市第一次全国可移动文物普查文物名录》,按照要求公布普查成果,开展总结和表彰工作;编制市级普查经费预算,管理并执行市财政预算;组织开展普查宣传工作。另外,还成立了开封市第一次全国可移动文物普查专家组,为普查工作提供业务指导和支持,负责对全市普查发现文物的鉴定工作。

  同时,我们在开封市区成立了五支普查队,由市文物公园局下属单位开封博物馆、开封市艺术博物馆、开封刘青霞故居纪念馆、开封市文物商店、开封市文物工作队各组建一支,分别负责开封市五区的普查工作。各县人民政府将建立本级文物普查领导小组,成立普查机构,组建普查队伍。根据上级普查领导小组发布的实施方案、标准规范及有关规定,制定本行政区内的普查工作方案和相关制度,负责建立本行政区内纳入普查范围的全部国有单位清单,负责组织实施本行政区内国有单位可移动文物普查认定、登录,完成普查数据的汇总、审核和上报。

  记者:请具体谈谈此次可移动文物普查在时间和实施步骤方面的安排好吗?

  何伟:此次普查从2013年3月开始,到2016年12月结束,分三个阶段进行。普查标准时点为2013年12月31日24时。

  第一阶段为2013年3月至2013年12月。主要任务是组建普查机构和队伍、制定普查实施方案、学习规范和标准、组织培训、开展国有单位文物普查认定。在成立普查机构方面,设立普查组织、文物认定、信息登录等专门职能机构和相应专家库。重点文物收藏单位、收藏文物相对集中的行业和国有单位要成立专门工作机构。在编制普查实施方案时,市、县普查办都要按照上级的普查方案制定本辖区的实施方案。同时,各级普查机构、国有单位要编制本地区、本单位普查经费预算,组建各级普查队伍,组织学习国家可移动文物普查工作规范与技术标准,开展培训工作,根据上级要求,制定普查宣传方案,开展普查宣传。

  根据上级要求,这个阶段内,各市、县级普查机构还要按国家机关、事业单位、国有企业和国有控股企业几个类别进行分类和数量统计,开展本行政区域国有单位收藏、保管文物情况摸底排查,文博系统有关单位开展文物清库、完善相关档案记录,按要求登记申报。然后,市、县级普查机构对各单位文物申报信息进行核查认定,经认定收藏有文物的单位列入普查登记范围。文博系统列入馆藏并有藏品档案的文物,可直接录入信息登录平台。文博系统之外的国有单位,所在地普查机构要对其自查登记的文物进行初步认定,经认定收藏有文物的单位列入登记范围。

  第二阶段为2014年1月至2015年12月。主要任务是以县域为基础,采取采集、建档、整理、报送、审核、登录同时进行的方式开展信息数据登录。收藏文物的国有单位根据国家统一规范和技术标准,开展文物测量、拍摄、信息数据资料采集和登记,将文物信息通过可移动文物信息管理平台联网上报。文物系统以外,收藏较少的国有单位也可通过纸质或者离线电子数据方式将文物信息报送辖区普查机构,由普查机构统一录入上报。各级普查机构组织人员对各单位上报的文物信息进行网上审核和现场复核,包括各国有文物收藏单位组织的初审、县级普查机构审核、市级普查机构审核、省级机构终审、国家机构抽样审核。

  在这个阶段,还要进行单位查漏补遗工作。在文物信息数据登录和审核过程中,发现的一些信息不全或存在争议的数据,文物收藏单位实地对文物进行二次信息采集,对已有信息进行复查和补充。

  验收方面,采取验收与文物鉴定定级相结合的方式逐单元进行。一个县域或者一个重点文物收藏单位普查工作完成后,市普查领导小组办公室组织专家对其进行初验,对收藏单位提出定级文物名录(已经鉴定的除外)进行初审,初验合格后提请省普查办验收。原则上完成一个单元即进行验收。各级普查机构向上级普查机构按季度报送普查进展情况报告。

  第三阶段为2016年1月至2016年12月。主要任务是按照河南省要求进行调查资料的整理、汇总、数据库建设和公布普查成果。公布可移动文物名录和可移动文物收藏单位名录,建立可移动文物编码系统及可移动文物收藏单位编码系统,建立可移动文物信息管理系统,编制可移动文物普查档案,编制普查工作报告,完成项目的结项评估和审计工作。

  另外,我们还要做好普查数据管理和成果应用,各级财政要在经费上给予大力支持,新闻部门要在宣传上给予大力支持。市政府将对前期调研、业务培训、单位排查、文物调查与认定、数据登录、成果整合等工作进行全面总结,将在省普查工作总结大会前适时召开开封市第一次全国可移动文物普查工作总结大会。相信在上级各相关部门的领导下,我们通过制定缜密的方案和开展周密细致的工作,第一次全国可移动文物普查工作一定能够结出丰硕的果实,向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

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