关于加强文旅行业疫情防控工作的通知

汴文广旅文〔2021〕272号

　　各县、区文化广电和旅游局（文化旅游局）、市文化市场综合行政执法支队、相关行业单位：

　　目前，全国新冠肺炎疫情仍处于高位水平，病毒加速变异传播，国内疫情多点发生聚集性疫情。党的十九届六中全会即将召开，中国（开封）第39届菊花文化节正在举办，做好文旅行业疫情防控工作极端迫切、极为重要。为贯彻落实《文化和旅游部办公厅关于进一步做好当前文化和旅游行业疫情防控工作的通知》精神、开封市疫情防控指挥部有关要求，现就加强全市文旅行业疫情防控工作有关事项通知如下：

　　一、切实深化思想认识

　　新一轮疫情由旅游团引发，波及多地，影响很大，给我们敲响了警钟。文化和旅游行政部门、文化市场执法机构、文旅行业单位要充分认清疫情防控是经济社会建设和行业发展的有力保障，深刻领会疫情防控就是“国之大者”，切实增强抓好疫情防控工作的使命感、责任感、紧迫感。菊花文化节是开封旅游的“黄金期”，加之部分景区的免票政策，旅游市场持续升温。要正确处理好市场营销和疫情防控工作的关系，坚持疫情防控优先不动摇，强化抓疫情防控就是抓生产经营、疫情防控好就是最大效益的思想，在严格落实疫情防控措施的前提下有序开放经营。要坚决克服麻痹思想和松劲心态，补齐短板，提升疫情防控工作水平。要压实责任、落实落地，杜绝形式主义、官僚主义，以疫情防控的具体行动和实际效果践行初心使命、做到“两个维护”，为党的十九届六中全会胜利召开和全市文旅文创融合发展创造安全和谐稳定环境。

　　二、强化防控措施落实

　　A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、营业性演出场所、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等文旅场所要不折不扣按照文化和旅游部、市文化广电和旅游局印发的疫情防控措施指南抓好常态化疫情防控工作，重点强化以下措施:

　　（一）加强从业人员健康监测和管理。各单位从业人员每天上岗前需测量体温并做好登记。要落实健康和出行报告制度，从业人员出现发热、咳嗽等症状要及时报告并就医，不得带病上岗；前往中高风险地区的要报告，返回后按要求进行核酸检测和隔离。从业人员上岗期间要全程正确佩戴口罩。各单位每周要组织全员（含商户）进行一次核酸检测。

　　（二）严格落实预约制、实名制。A级旅游景区、星级旅游饭店、营业性演出场所、互联网上网服务营业场所、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆要严格落实“限量、预约、错峰”要求，做到无预约、不实名的不接待，未线上预约的要现场预约，控制人员接待上限。旅行社要严格落实“一团一报”制度，及时在全国旅游市场监管服务平台上传团队信息。

　　（三）加强场所入口管控。各场所要在入口处设立疫情防控台，有几个入口设立几个防控台，负责测温、扫码、验码、核酸报告查验等工作。防控台必须要有专人值守，严禁脱岗、漏岗。体温和健康码、行程码出现异常的立即报告辖区疾控部门进行处置。需要提供核酸阴性证明而未能提供的，一律不予接待。

　　（四）加强旅游团队管理。旅行社要严格落实跨省旅游经营“熔断”机制，不得组团前往疫情中高风险等级地区所在省（区、市）旅游，不得承接来自疫情中高风险等级地区所在省（区、市）的旅游团队。加强团队游客健康监测，无论组团还是地接，游客除提供健康码、行程码绿码外还需提供48小时内核酸监测阴性证明，否则不予接待。合理控制团队规模，原则上团队人数不超过50人，对超过50人的团队可分开成团、错峰出行。

　　（五）加强散客管理。A级旅游景区、星级旅游饭店、营业性演出场所暂不接待中高风险等级地区所在市以及14天内有中、高风险等级地区所在市旅居史的人员；接待中高风险等级地区所在省（区、市）、14天内有中高风险等级所在省（区、市）旅居史的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明；接待出现疫情但无中高风险等级地区的市、14天内有出现疫情但无中高风险等级地区的市旅居史的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明。

　　互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所、图书馆、文化馆、博物馆暂不接待中高风险等级地区所在市以及14天内有中、高风险等级地区所在市旅居史的人员；接待开封市（含县、区）以外的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明。

　　（六）加强现场管理。售票窗口、等候区、收银台等区域要划定“一米线”，引导游客保持安全距离。A级旅游景区、博物馆等场所，要对可能引发游客瞬间聚集部位进行预判，加派人手，提前做好疏导引流工作。各场所要指定专人加强场内巡查，对违反疫情防控措施行为进行劝导。营业性演出场所要重视做好节目散场时的组织工作，防止人员过度聚集，防止发生踩踏事故。

　　（七）加强大型聚集性活动管理。按照市疫情防控指挥部《关于从严做好聚集性活动审批的通知》（汴疫防指办〔2021〕229号）、《关于进一步加强大型聚集性活动预审批工作的通知》（汴疫防指办〔2021〕233号）要求，做好大型活动审批备案工作。自主承办的活动要按照“谁举办谁负责”的原则，制定并严格落实专项防控工作方案。A级旅游景区、星级旅游饭店、文博场馆等承接的活动，举办方必须提交相关部门审批文件，否则不得承接。

　　（八）加强消毒消杀工作。各单位要储备足量的防疫物资，加强日常管理，做到保质保量。防控台、卫生间、服务台等区域要配备消毒液。各单位公共区域每天消毒不少于2次，服务台、电梯、卫生间等重点区域要增加消毒频次，互联网上网服务设备、歌舞娱乐设备、游艺娱乐设备要做到“一客一消”，消毒情况要做好登记。

　　三、强化应急处置工作

　　要加强与市疫情防控指挥部的协调沟通，适时动态调整防控策略，与卫健、疾控、公安等部门建立协作工作机制。各县、区文化广电和旅游局（文化旅游局）、局机关有关业务科室要指导行业单位根据市文化旅游防控工作专班应急处置预案进一步细化各自方案预案，把各种可能出现的突发情况预想全，分类制定应对措施，定人定责定位，并抓好培训演练，让员工知道什么情况下干什么、怎么干。行业单位要与辖区卫健、疾控、公安、医疗机构等建立联系渠道，确定联系人、联系方式，确保一有情况能够联得上、快处置。文旅场所发现疑似病例或确诊病例等重大情况，要第一时间报告辖区疾控部门进行处置，同时报告辖区文旅部门，由其上报上一级文旅部门。

　　四、加强督导检查

　　各县、区文化广电和旅游局（文化旅游局）要落实属地管理责任，加强对文旅场所的检查督导，及时发现解决问题。要把疫情防控检查纳入文化市场执法检查重要内容，市文化市场综合行政执法支队要统筹县、区文化市场执法力量，压实责任，重点对文化和旅游市场经营单位落实疫情防控措施情况进行不间断检查督导，每周通报一次检查情况。从严抓好问题整改，做到整改不到位、检查不收兵。对问题多发或问题迟迟整改不到位的单位，要采取约谈主要负责人、列入诚信黑名单、停业停产等措施，对问题严重、影响恶劣、屡改屡犯的该降低资质等级的降低资质等级、该吊销的吊销、该摘牌的摘牌，绝不姑息迁就。

　　五、加强宣传引导工作

　　各级文化和旅游行政部门、文化市场执法机构、文旅行业单位要通过网站、微博、微信公众号、电子显示屏、提示牌等方式，广泛开展疫情防控措施和疫情防控知识的宣传，普及科学防疫方法，提醒游客访客规范佩戴口罩，勤洗手、测体温、勤消毒、不聚集，做好自身防护，自觉遵守疫情防控规定。文旅行业单位投诉咨询部门要加强值班值守，及时为游客提供疫情防控措施政策咨询服务。

2021年10月22日

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